郭台銘旗下富士康在美建廠計劃屢更改,與威斯康星州摩擦升級

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富士康的美國之行似乎並不順暢,曾經被美國總統川普稱為「世界第八大奇蹟」的建廠計劃如今已是面目全非,美國威斯康星州官員屢次發問:「富士康到底能否兌現合同中的最初承諾?」

據美國科技媒體The Verge12月13日報導,近來威斯康星州官員向富士康發出數次警告,稱富士康目前在當地建設的項目已與2017年初始合同中的承諾相去甚遠。如果富士康想要獲得當地政府補貼,就必須根據當下建設情況調整合同內容。但富士康對威斯康星州政府的要求表示拒絕,並將繼續申請稅收等優惠政策。

威斯康星州行政部秘書喬爾·布倫南(Joel Brennan)稱,富士康以「不作為」的方式拒絕修改合同。「他們(富士康)一直聲稱項目已取得了重要的進展,但我們希望的是雙方能夠回到協議的起點並對後來的調整進行討論。」

多次協商未果,談判陷入僵局

起初,富士康承諾將在威斯康星州投資設立占地超過200萬平方米的第10.5代液晶顯示器(LCD)工廠。但在過去兩年里,富士康曾多次修改計劃,時而稱其將建造規模較小的LCD工廠,時而稱其根本不會建廠,沒多久又稱該工廠生產的產品不限於顯示器,可能涉及汽車螢幕、伺服器機架甚至機器人咖啡機等。

The Verge從內部文件中獲悉,今年3月,富士康曾在一次會議上首次提出將對合同進行修改。在接下來的幾個月里,威斯康星州經濟發展公司(WEDC)和州長托尼·埃弗斯(Tony Evers)等威斯康星州政府多名官員敦促富士康落實修改計劃,要求合同應反映工廠的實際建設情況,包括當下計劃、預期成本、就業估計以及其它內容。

但富士康並未採取修改行動。該公司認為,無論富士康項目的具體建設內容是什麼,都有權向當地政府申請補貼。11月下旬,富士康美國戰略總監艾倫·楊(Alan Yeung)指責威斯康星州政府對企業不夠友好,並稱「關於非實質性問題的討論是對雙方時間和精力的浪費」。

此外,富士康副董事長李傑( Jay Lee)於12月上旬接受採訪時稱,目前富士康已經僱傭了520名員工,遠超當初合同要求的就業數量,應該獲得2019年的政府補貼。如果富士康的補貼申請得到威斯康星州政府批准,威斯康星州明年可能會向該公司支付超過5000萬美元的補貼。

然而從目前陷入僵局的談判情況來看,除非接下來幾周的時間裡出現轉折,富士康和當地政府很可能對簿公堂。威斯康星州議會眾議員戈登·欣茨(Gordon Hintz)認為,威斯康星州人有權了解企業建設過程中的詳細信息。考慮到富士康方面一直拒絕根據真實情況修改合同內容,布倫南稱,政府或將扣發相應補貼。

屢次生變的「出海建廠計劃」

2017年7月,富士康宣布將於四年內在美國威斯康星州投資100億美元建造最先進的LCD面板廠,此舉可能為當地創造最多1.3萬個工作崗位。這是外資企業在美國歷史上最大的「綠地投資」項目,被美國總統川普稱為「世界第八大奇蹟」,承載著「重振美國製造業」的希望。在川普和前共和黨州長斯科特·沃克(Scott Walker)的支持下,威斯康星州決定向富士康提供45億美元的稅收補貼,這創造了有史以來授予外國公司最高補貼的紀錄。

但自奠基以來,工廠的建設幾乎沒有任何實質性進展且屢次生變。從年初至今,富士康和威斯康星州的矛盾升級背後也伴隨著多方利益的反覆博弈。

據富士康創始人郭台銘的特別助理胡國輝(Louis Woo)介紹,較高的美國勞動力成本導致在美國生產先進液晶板的成本很高,富士康美國LCD面板工廠計劃可能收縮甚至擱置。但後來在川普的協調下,富士康再次啟動了該項目。

今年3月,胡國輝到訪威斯康星州並稱富士康方面有意願根據項目最新進展情況調整合同計劃。備忘錄顯示,胡國輝在會議上證實,富士康將不會建造此前承諾的10.5代工廠。取而代之的是規模較小的第六代工廠,主要為汽車和醫療行業生產LCD,或將配有伺服器主板製造工廠、數據中心或者醫療設施。新計劃的工廠規模較小,預計投資20億美元並僱傭1500人。但修改後的建築總面積占地約9.2萬平方米,僅是原計劃面積的二十分之一。

時任WEDC執行長馬克·霍根(Mark Hogan)表示了修改的可行性,認為WEDC有正式的申請程序,通常是在項目預算或進程發生變化時,根據需要進行客觀審查和批准。

然而這項計劃似乎也並不被看好。專家稱,目前的工廠規劃中缺少LCD製造所需的基礎設施,儘管富士康此前估計第六代LCD工廠將在2020年投產,但如今來看或到2022年才會開始。這也引起了當地官員們的質疑,「富士康要建的不是第六代工廠,而是某種多功能工廠,至於生產什麼,沒人知道。」

其實,富士康的建廠計劃背後最大的爭議在於很多人認為這筆交易從一開始就是不切實際的。

最初的合同顯示,威斯康星州同意向富士康提供高達45億美元的稅收補貼,這些稅收抵免是「可退還的」,這意味著如果富士康不欠稅,威斯康星州就需要直接向其支付現金。

根據威斯康星州政府今年委託的一項研究,如果富士康真的聘用了其承諾的1.3萬人,那麼每個工作崗位的補貼將達到17.2萬美元。相比之下,同樣的研究估計,維吉尼亞州為亞馬遜第二總部創造的每個工作崗位支付的補貼額度僅為1萬至1.3萬美元。

對於這一問題,埃弗斯在給霍根的信中寫道:「依據最初的合同,富士康通過建廠為當地帶來更多的就業機會,因此州政府向富士康提供巨額補貼是無可爭議的。但由於該項目與最早的評估相比有了很大變化,因此有必要對其進行審查,並決定如何修改才能保證對合作雙方實現利益雙贏。」

目前富士康與威斯康星州政府因為到底要不要修改合同而進行了「拉鋸式」的爭論,雙方仍未就這一問題達成統一共識。

富士康方面始終相信原始合同仍然有效,如果不能達成解決方案,它在威斯康星州的投資或許不會繼續。而威斯康星州政府則希望確保納稅人不會承擔過高的補貼。WEDC的代表期望與富士康進行面對面的談判:「透明度和問責制是WEDC和威斯康星州的核心價值觀,我們希望雙方能夠坐到談判桌前,以便我們充分了解他們的計劃、發展規劃和所需幫助。」

計劃多變的原因

至此,富士康和威斯康星州的對抗還在繼續。作為蘋果、微軟等公司的全球重要代工廠,富士康出海美國無可非議,威斯康星州也憑藉巨額的稅收優惠成功讓其落地,但面對不斷收縮的建設規模、屢次生變的建設計劃以及陷入僵局的談判進程,雙方似乎已離最初雙贏的初衷漸行漸遠。

此前有消息人士稱,富士康威斯康星州項目調整的主要原因可能是10.5代線總投資太過於巨大且難以在短期內獲得回報,並且隨著中國10.5代線的新產能一旦適用可能會影響全球顯示器行業,最終削弱顯示屏的價格利潤。

而面對45億美元的補貼,如果富士康能按照預期設想的創造出1.3萬個工作崗位,威斯康星州收回成本的時間是25年。但倘若富士康未能按照設想創造出預期的實際工作崗位以及效益,威斯康星州政府收回成本的時間將則延長,就富士康兌現承諾,以及收回企業的投資成本也將無限延長,這對雙方而言,都無疑是一枚導致合作關係破裂的定時炸彈。

就在外界紛紛認為,富士康的美國工廠已經陷入停擺之際。12月6日,郭台銘在赴美參加白宮聖誕派對後,隨即前往威斯康星州。這一舉動釋放出了積極的信號。

郭台銘在當天的行程中與富士康員工和社區代表、廠商們共同慶祝2019年里程碑。威斯康星州廠目前建成面積約100萬平方英尺,相關先進機器設備已到位。郭台銘稱,富士康已向威斯康星州數十家公司頒發了合同;此外,在建設威斯康谷科技園(WVSTP)之際,也同步展開招聘計劃,招聘和培養在智慧製造、高性能計算、5G網路、雲計算、工業AI、機器人、行動裝置、物聯網及相關領域人才。

「威斯康星州是富士康在北美的家。」郭台銘稱,截至目前富士康已投資3.5億美元,明年威斯康星州投資會更重要。 「在過去的一年裡,我們取得了巨大成就,這全都歸功於威斯康星州數百名員工和眾多支援新設施建設的合作夥伴的辛勤工作,隨著威斯康谷科技園的投入運營,預計明年將變得更加重要。」


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